В Государственной Думе ФС РФ 18 апреля рассматривалось 6 законопроектов, касающихся внесения изменений в действующий закон «Об отходах производства и потребления».
В частности:
1. Проект Федерального закона 160372-4 «О внесении изменения в статью 13.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в части введения безналичных расчетов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении обращения с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов).
2. Проект Федерального закона 28242-4 «О внесении изменений в статью 13.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в части введения дополнительных ограничений на осуществление деятельности по обращению с ломом и отходами цветных металлов).
3. Проект Федерального закона 71267-4 «О внесении изменения в статью 13.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в части введения дополнительных ограничений при обращении с ломом и отходами черных металлов).
4. Проект Федерального закона 86226-4 «О внесении изменений в статью 13.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в части введения дополнительных ограничений при обращении с ломом и отходами черных металлов).
5. Проект Федерального закона 432815-4 «О внесении изменения в статью 13.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в части введения дополнительных ограничений при обращении с ломом и отходами черных металлов);
6. Проект Федерального закона 147045-4 «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в части введения дополнительных требований к обращению с опасными отходами).
Все эти законопроекты были направлены на введение ограничений на оборот лома черных и цветных металлов в части внесения изменений в статью 13.1 и, по мнению авторов (депутатов Ярославской, Ивановской областей, Республики Коми, Удмуртской Республики), должны значительно снизить криминальную составляющую при обращении с ломом цветных и черных металлов.
Конкретно предлагалось дополнить пункт 2 данной статьи нормой, устанавливающей порядок расчета между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов. В соответствии с законопроектами такие расчеты должны производиться исключительно в безналичном порядке. На все данные законопроекты поступил отрицательный официальный отзыв Правительства РФ и комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии с предложением их отклонить в первом чтении. Основные замечания состоят в том, что согласно пункту 2 статьи 861 Кодекса расчеты между юридическими лицами, а также между юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, производятся, как правило, в безналичном порядке, но могут производиться и наличными деньгами.
Принятие указанного законопроекта потребует внесения изменения в правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением правительства, однако авторами указанное постановление не включено в перечень актов федерального законодательства, подлежащих изменению в связи с принятием законопроекта.
Кроме того, по мнению комитета, установление в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления» безналичного порядка расчетов при обращении с ломом и отходами цветных и черных металлов создает правовую неопределенность при решении вопроса о порядке расчетов при обращении с другими видами отходов производства и потребления. Законопроекты нуждаются также в редакционной и юридическотехнической доработке. При обсуждении в Государственной Думе было высказано также мнение о том, что данные законопроекты не решают ни одного вопроса, касающегося воровства металла, и не только на дачах, но и на линиях электропередачи, железных дорогах; выпадения налоговых поступлений, в связи с тем, что имеется теневой оборот; недопустимо высокий уровень экспорта черных и цветных металлов в ущерб собственной металлургии.
По мнению докладчика депутата А. Шиманова, «…есть проблема в том, что в отношении оборота лома цветных металлов закон существует, действует, есть положение о лицензировании и число правонарушений пошло якобы на убыль. В отношении обращения с ломом черных металлов был закон принят в трех чтениях, его принял Совет Федерации, президент его отклонил 22 июля 2005 г. Создана специальная комиссия, и законопроект передан в Комитет по промышленности.
В этом законопроекте именно и отражены все те необходимые меры, которые нужно принимать». За законопроекты активно выступила фракция ЛДПР. В результате голосования по данным законопроектам голоса распределились следующим образом: проголосовали за — 111 чел., против — 0 чел., не голосовало — 339 чел. Результат: — не принято. Данная законодательная инициатива отклоняется.
metallolom 