Ассоциация металлоперерабатывающих предприятий Волгоградской области — крупнейшее в России региональное объединение ломопереработчиков, насчитывающее 64 члена. В августе ассоциации исполнилось 7 лет. Мы попросили поделиться опытом бессменного исполнительного директора объединения — Виктора Андреевича КОРНЕЕВА. За большой вклад в развитие металлургической промышленности Волгоградской области В.А. Корнеев награжден грамотой главы Администрации области.
Безусловно, путь становления АМПП был непростым. Несмотря на т, что инициатором создания ассоциации выступила Администрация Волгоградской области, не все руководители предприятий сразу поверили в ее необходимость. Постоянно возникали вопросы. Зачем сдать металлолом в Харькове нужна ассоциация? И не всем руководителям хотелось оставлять свою наработанную годами схему деятельности и довериться чему-то новому. Сегодня АМПП успешно решает многочисленные проблемы, возникающие при заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов. Проблемы в этом бизнесе, когда приходится взаимодействовать с большим количеством надзорных органов и учитывать постоянно меняющиеся нормативные документы, регламентирующие этот вид деятельности — неизбежны. Но за 7 лет пути решения проблем во многом были найдены.
Ассоциация не только смогла объединить все перспективные предприятия Волгоградской области, работающие на рынке вторичных металлов, но и заявить о себе как о едином целом, заставила считаться с собой и действительно стала оказывать необходимую помощь ломопереработчикам. Благодаря тесному контакту с Управлением науки, промышленности и ресурсов аппарата Главы Администрации Волгоградской области (лицензирующий орган) значительно ускорен процесс получения лицензий.
Взаимодействуя с правоохранительными органами, удалось искоренить случаи незаконного задержания автотранспорта с металломом. Решаются также проблемы своевременного проведения радиационного контроля лома и отходов металлов, вопросы обучения и переаттестации специалистов. Неоднократно мы вносили предложения в нормативные документы, регламентирующие работу на рынке металлолома, многие из них были учтены. Ассоциация также имеет социальную направленность, по мере возможности оказывает материальную помощь нуждающимся организациям. Но мы не останавливаемся на достигнутом.
Для ломозаготовителей Волгоградской области остается нерешенным вопрос отношения с природоохранными органами всех уровней исполнительной власти. Поэтому возникла необходимость создания в АМПП экологической службы. Несовершенство законодательной базы, запаздывание выхода подзаконных правительственных и ведомственных актов, а порой и противоречие их друг другу приводят к возникновению значительного объема недостаточно обоснованных требований. В их числе мы в первую очередь видим требование Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для получения лицензии на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение опасных отходов.
В качестве доказательства необоснованности данного требования необходимо отметить, что предприятия ассоциации:
● не осуществляют своими силами изъятие отходов с территории предприятий, на которых образуются (появляются и накапливаются) отходы;
● не применяют отходы для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
●не производят обработку отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
●не перемещают отходы за пределы территорий предприятий, на которых образуются (появляются и накапливаются) указанные отходы;
●не размещают отходы самостоятельно на объектах.
Также несправедливыми мы считаем требования по проведению экологической экспертизы материалов, необходимых для получения лицензии на основной вид деятельности, экологическим органом субъекта Федерации, т.к. в «Положениях о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов», утвержденных постановлением Правительства РФ №766 от 14.12.2006 г,. данное требование отсутствует. Планов и идей у АМПП еще очень много. Объединившись в субъекте Федерации, мы добились определенных результатов, поэтому приоритетная задача в деятельности ассоциации на данный момент — установление тесного сотрудничества с аналогичными структурами в других областях.
Только объединившись в союз, можно говорить о решении наболевших проблем ломопереработчиков не только на региональном, но и на федеральном уровне. Вот уже 7 лет наша организация входит в состав Ассоциации металлоперерабатывающих предприятий Волгоградской области. Идея создания такого объединения начала витать в воздухе в конце 90-х гг., когда частые изменения законодательства, его несовершенство, общий хаос в стране, передел собственности, криминализация деятельности, коррупция не позволяли вести прозрачный бизнес и выживать законопослушным предприятиям.
Последней каплей стал дефолт 1998 г. И однажды, собравшись в неформальной обстановке, я и директора еще трех фирм, занятых в сфере заготовки, переработки и реализации лома и имеющие лицензии, предложили объединиться в единую некоммерческую структуру для представления и защиты общих интересов и для совместного решения насущных проблем. В свою очередь каждый из нас переговорил с другими руководителями ломозаготавливающих предприятий. Оказалось, что каждого из нас волновали одни те же вопросы, а решение их совместными усилиями могло кардинально изменить ситуацию, помочь развитию нашей подотрасли и работать на перспективу.
С нашим предложением мы обратились в комите областной администрации, который тогда осуществлял лицензирование этого вида деятельности. Власти не просто поддержали нашу идею, но и выступили инициаторами создания некоммерческого объединения. Так в августе 2000 г. образовалась Ассоциация металлоперерабатывающих предприятий Волгоградской области (АМПП).
Однако не все предприятия восприняли эту идею с энтузиазмом, не все руководители сразу поверили в ее необходимость. В реалиях того времени мало кто верил в действенность подобного объединения. Первым шагом в становлении АМПП стала организация перелицензирования предприятий в связи с выходом нового законодательства о лицензировании в 2001 г. Предприятия, которые стали членами ассоциации, организованно получали необходимую помощь в подготовке нужной документации, в получении заключений в соответствующих органах и представляли документы на рассмотрение в лицензирующий орган.
Далее при содействии АМПП был решен очень важный вопрос об отмене квотирования на вывоз лома за пределы Волгоградской области. Когда стало понятно, что ассоциация является связующим звеном между лицензирующим органом и предприятием и участие в проверках вызвано необходимостью, представителей руководящего органа АМПП ввели в состав областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов регулирования оборота лома и отходов черных и цветных металлов Администрации Волгоградской области.
Тем самым была получена возможность оперативно, на местах выявлять различные нарушения и ошибки, анализировать причины их возникновения, и главное находить пути их устранения. За 7 лет ассоциацией проделано много работы, реализован ряд проектов, решены оперативные задачи. АМПП стала для каждого из нас, ее членов, неотъемлемой частью нашего бизнеса, центром поддержки и местом общения. Следует отметить, что имидж организации, ее плодотворное функционирование во многом зависят от грамотного руководителя и его умения проявить инициативу, убедить и повести за собой. Более 6 лет назад решением общего собрания был избран именно такой исполнительный директор, который и сегодня успешно возглавляет наше объединение. Так, ассоциация в рамках субъекта РФ смогла решить массу наболевших проблем, а общие идеи претворить в жизнь, доказав, что является единственной жизнеспособной организацией, защищающей корпоративные интересы волгоградских металлопереработчиков. Но останавливаться на достигнутом рано, еще много в нашей подотрасли проблем.
Один из вопросов предстоящей деятельности — очистка территории области и реки Волги от бесхозного лома, не рентабельного в экономическом плане для сбора. Самой главной проблемой рынка лома и отходов черных и цветных металлов остается неадекватная государственная политика в сфере обращения вторичных металлов. Основным дестабилизирующим фактором можно считать отсутствие дифференциального подхода к вопросам функционирования рынков лома черных и цветных металлов, в результате чего меры государственного воздействия (лицензирование, таможенно-тарифое регулирование и т. п.) оказываются половинчатыми и не обеспечивают достаточным образом государственных интересов.
Решение таких вопросов возможно только на федеральном уровне, именно поэтому нами с одобрением было встречено известие о создании Союза ассоциаций заготовителей и переработчиков лома и отходов черных и цветных металлов России. Ни для кого не секрет, что предприятия-металлисты, стремящиеся работать в рамках правового поля, постоянно сталкиваются с проблемами.
И это не удивительно при таком-то количестве надзорных органов, при постоянно меняющихся нормативно-правовых актах, регламентирующих данный вид деятельности. К тому же систематически возникают различные рабочие моменты, такие как обучение и переаттестация специалистов, перелицензирование, поиск и покупка оборудования, его проверка, получение различных согласований с фискальными органами и т. д. и т. п. Наша фирма образовалась в 1994 г., и с момента ее создания мы не перестаем сталкиваться с вышеуказанными проблемами, решение многих из которых мы нашли в АМПП. Ассоциация образовалась в 2000 г., и именно с момента ее образования мы начали сотрудничество. Не скрою, что изначально недоверие к реализации этого проекта присутствовало, т. к. приоритетной задачей АМПП было объединение большего количества предприятий Волгоградской области, и уже на этом уровне планировалась выработка концепций решения основных проблем.
А то, что руководители предприятий доверятся какой-то новой схеме деятельности, отойдя от наработанной и привычной, вызывало сомнения. Не могу не отметить четкое, рациональное руководство и отзывчивость исполнительного директора ассоциации Виктора Андреевича Корнеева, благодаря которому во многих своих обращениях в АМПП я получала поддержку и решение наболевших проблем. Он возглавляет ассоциацию практически с самого начала и за это время превратил ее в союз единомышленников. Результаты, которых мы, объединившись, достигли сегодня, несомненно, высокие и реально работающие, что доказывает необходимость существования подобных объединений. Я уверена, что в настоящее время многие руководители предприятий Волгоградской области считают свою организацию и ассоциацию одним целым.
Волгоградская область известна своими металлургическими предприятиями, такими как ВМЗ «Красный Октябрь», Волжский трубный завод, Фроловский электросталеплавильный завод, далеко за пределами региона и даже России. После того, как «умерла» плановая экономика и ушли в прошлое плановые поставки лома на металлургические заводы через ПО «Вторчермет», появилась насущная проблема в обеспечении предприятий сырьем – металлоломом. Поставки лома на заводы сокращались, годами копившиеся запасы подходили к концу, металлургия оставалась без сырья. Появился спрос, и поэтому,, тогда еще малый бизнес включился в работу по обеспечению заводов металоломом.
Первое время (конец 80х – начало 90-х гг.) поставщиков-ломопереработчиков можно было по пальцам пересчитать. В экономическом хаосе, который царил в то время в стране, зарождающаяся подотрасль металлургии была незаметна. Автомобили, перевозившие лом, не удостаивались внимания ни работников ГАИ, ни санэпиднадзора, ни экологов. Со стороны казалось, что ктото занимается ненужным и даже «мусорным» делом. Лишь металлургическая инспекция и инспекция подъемных сооружений Госгортехнадзора оказывали пристальное внимание ломопереработчикам. На проблему нехватки лома откликнулись малые предприятия, кооперативы, частные предприниматели, число которых становилось все больше и больше.
Наступило время, когда доля поставок этих предприятий на метзаводы стала приближаться к 100%. И уже никто не сомневался в необходимости и важности работы ломопереработчиков. Игроки рынка вторичных металлов менялись. Бизнесмены, ориентированные на сиюминутную выгоду, уходили, а те, кто вкладывал средства в развитие материальной базы, относился к делу основательно, укрупнялись, становились мощнее. Появилось внимание со стороны ГАИ, СЭС, экологов. Законы, постановления, правила, инструкции и т. п. сыпались, как из рога изобилия, зачастую приводя к полной неразберихе. Об истинных проблемах переработки лома мало кто из чиновников знал. Назревала необходимость координации работы и взаимоотношений между законодателями, местной властью, ломопереработчиками и заводамипотребителями.
В августе 2000 г. при активной поддержке областной Администрации 22 ломоперерабатывающие фирмы учредили некоммерческую Ассоциацию металлоперерабатывающих предприятий Волгоградской области, целью которой стала защита прав ее членов, координация и взаимодействие в решении поставленных задач. И главное – представление общих интересов ломопереработчиков в государственных органах. В 2001 г. общим собранием членов ассоциации на должность исполнительного директора был избран Виктор Андреевич Корнеев. С этого момента ассоциация постепенно приобретает новый, более значимый вес. О ломопереработке говорят, как о важной металлургической подотрасли. В.А.Корнеев находит деловой контакт и с областным руководством, и с руководством правоохранительных органов, ГИБДД, железной дороги, Роспотребнадзора.
Он постоянный член областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов регулирования оборота лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов. Работа строится на принципах тесного сотрудничества с лицензирующим органом – Управлением науки, промышленности и ресурсов аппарата главы Администрации Волгоградской области. Совместно принимается перечень необходимых документов для лицензирования деятельности, утверждаются единые графики проведения совместных ежегодных проверок. В штате ассоциации с первых дней работает юрист, который помогает разрешать вопросы, связанные с действующим российским законодательством. Быстрое реагирование на изменения в законах и постановлениях, оповещение членов ассоциации, позволяют работать цивилизованно, в правовом поле.
Для всех членов ассоциации двери кабинета В.А. Корнеева всегда открыты. Все вопросы, проблемы, какой бы размер они ни имели, всегда в поле его зрения и забот. На фоне ужесточения часто меняющегося экологического законодательства, толкование которого порой противоречит самому себе, важным сотрудником для ассоциации стал заместитель исполнительного директора по экологической безопасности Владимир Анатольевич Антонов. Специалист с большим стажем работы в Государственном комитете экологии Волгоградской области, он в точности знает, как привести деятельность ломопереработчиков в соответствие с существующими требованиями законодательства в области экологии. Благодаря его помощи не за горами время, когда на предприятиях будет наведен образцовый экологически безопасный порядок.
Не остается в стороне ассоциация и от общественной жизни области. Неоднократно по предложению исполнительного директора и членов правления организовывались благотворительные акции. Важной вехой в работе ассоциации явилось проведение в 2006 г. в Волгограде 1-й научно-практической конференции ломопереработчиков Южного федерального округа. Весомую поддержку в организации конференции оказала Администрация Волгоградской области. Это доказывает, что деятельность ассоциации уважаема и востребована. Об этом говорит еще один факт. За семь лет количество членов ассоциации утроилось, в настоящее время это 64 предприятия. Результаты деятельности ассоциации за истекший год одобрены на общем собрании, переизбраны на новый срок исполнительный директор и правление. Планов и идей много, теперь надо действовать уже в масштабе всей страны, чтобы принятие новых законодательных актов осуществлялось при непосредственном участии ломопереработчиков, а для этого всем надо объединяться в Российский союз ломопереработчиков.
metallolom 